司法暖心,江蘇檢察機關多舉措優化法治營商環境

2020-01-13 11:24圖文來源:新華日報

我省檢察機關多舉措優化法治營商環境

司法暖心,讓企業安心放心專心

江蘇一家軟件科技有限公司和另一家公司是國內“互聯網+物流”產業的兩大巨頭,曾因員工非法竊取競爭數據信息而產生訴訟糾紛。在審查起訴中,南京市雨花臺區檢察院了解到兩家公司已有戰略合并意向,若就案辦案,可能讓雙方陷入更加激烈的惡性競爭。為此,檢察官多次釋理說法,促成雙方達成和解,依法對12名涉案企業人員作出不起訴決定。當事企業順利合并,成立的集團估值達65億美元,被評為“中國獨角獸企業”。

一個鮮活司法案例的出現,就是一次營商環境優化的生動實踐。“貫徹‘強富美高’新江蘇建設要求,與省委中心工作同頻共振,保障良好營商環境,助推高質量發展大局,檢察機關必須主動作為、創新作為。”省檢察院檢察長劉華說。

依法打擊犯罪,

該出手時就出手

打著“區塊鏈”“互聯網金融”“電子商務”的幌子,自2015年11月起,盧某等人注冊成立全球通用(北京)科技有限公司,借助互聯網向全國推廣“GGP共贏積分”項目發展繳費會員,短短6個月時間,發展下線30層,吸納會員賬號1萬多個,吸收投資額3.2億元。

“這種打著金融創新旗號,以資本運作、消費投資、網絡理財等名目進行的傳銷活動,嚴重破壞正常市場秩序。”連云港海州區檢察院第一檢察部檢察官助理梁晶晶說,去年9月25日,這起案件二審宣判,盧某被判處有期徒刑五年,并處罰金95.5萬元,其他組織人員也受到相應刑罰。

近年來,各類非法集資犯罪頻頻發生,受害人數多、危害范圍廣,為此,省檢察院制定《非法集資案件審查指引》,在全省組建40個金融犯罪專業化辦案組,依法精準打擊犯罪。去年,全省起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪2251人。

“立足辦案,我們把嚴格公正司法作為保障營商環境的主要方式,保護企業家人身權、財產權、經營權,該出手時就出手。”省檢察院第四檢察部主任丁海濤說。

黑惡勢力是企業發展的攔路虎,一些企業受暴力或“軟暴力”不法侵擾,忍氣吞聲。2017年10月至2018年2月,刑滿釋放人員張某、吳某,以糾纏、滋擾等威脅手段,在鹽城、連云港的6個縣區,先后17次強迫16家民營企業購買白酒58箱、紅酒4箱,非法獲利超8.5萬元。2018年5月,射陽縣檢察院依法從重從快處理,張某、吳某因強迫交易罪被法院判處有期徒刑并處罰金。

來自省檢察院的統計數據顯示,去年全省檢察機關依法辦理敲詐勒索、職務侵占、侵犯知識產權等各類危害市場經濟秩序犯罪13123人。在依法辦案的同時,我省出臺《關于進一步加強追贓挽損工作的通知》,幫助企業挽回損失。啟東市檢察院針對被告人陸某將挪用資金用于業務招待的辯解,引導偵查機關查找資金流向,促使陸某承認犯罪事實并退賠贓款,幫助受害企業挽回千萬元經濟損失。

善意司法,力求不影響企業經營

“辦理涉企案件時要多為企業家著想,多為企業生存發展著想,多為就業著想,決不能‘一刀切’。”無論開會部署,還是下基層調研,劉華多次強調檢察官要樹立“謙抑、審慎、善意、文明、規范”的辦案理念。

讓法律實施既彰顯權威和力度,又不失陽光與溫情,省檢察院出臺《關于充分發揮檢察機關職能作用依法服務保障民營企業健康發展的意見》《關于辦理非法經營案件適用法律若干問題的指引》等文件,對六類常見涉企經濟犯罪規定不起訴裁量標準,精準把握罪與非罪界限,嚴把事實關、證據關和入罪標準;要求對企業經營中的一般違法行為慎重適用非法經營罪,用足用好非刑事政策,努力做到寬嚴有度,對可捕可不捕的堅決不捕,可訴可不訴的堅決不訴,即使批捕也要做好羈押必要性審查,對起訴的耐心細致地做好認罪認罰工作。此外,省檢察院牽頭發起、長三角三省一市檢察長簽署《滬蘇浙皖檢察機關關于依法服務保障長三角區域民營企業健康發展的意見》,統一區域法律適用標準,建立服務民營企業跨省司法協作機制。

去年8月28日,泰州某企業高管吳某涉嫌危險駕駛罪,案件移送靖江市檢察院審查起訴。檢察官發現,吳某作為公司洽談負責人,案發當日與一家世界500強企業成功談成一單3年銷售額可超2億元的合同,晚飯時應外商要求飲酒,幾個小時后自認為醒酒,駕車回家途中被查獲。

根據規定,與外商合作“公司高管不能有刑事犯罪”,若此時吳某受到刑事處罰,不但企業難以生存,還將影響2000多人就業。辦案檢察官凌積中認為,吳某具有坦白、認罪認罰等情節,且駕車時段和路段人車稀少,沒有造成人身、財物實際損害。去年12月13日,檢察機關依法對吳某決定相對不起訴。吳某深刻反省其錯誤,4個月時間與歐美外商訂立8000萬元的銷售合同。

“我們以平等原則切實維護民營經濟合法權益,堅決杜絕差異性、選擇性司法,防止因執法不當影響民營企業正常的生產經營活動。”丁海濤說,去年,我省依法對1101名企業人員不批準逮捕,對1245名犯罪情節輕微涉企人員作出不起訴決定,最大限度減少辦案對企業正常生產經營的影響。

與此同時,為解決特殊情形社區服刑人員“外出請假難”問題,省檢察院牽頭調研、提出建議,會同長三角三省一市檢察院、司法廳在全國率先會簽《滬蘇浙皖社區服刑人員外出管理辦法》,企業社區服刑人員借此可以請假外出從事商務談判活動。去年12月10日,蘇州市吳江區社區矯正人員李某申請到安徽進行投資談判,近期將簽訂5000多萬元的投資合同。

親商助企,司法護航高質量發展

“檢察機關就是我們企業的‘娘家人’,遇到司法問題向他們反映,總能在最短的時間給我們清楚回復,特別貼心!”在淮安市檢察院近日召開的“護航民企發展”座談會上,一位企業家感動地說。

大到產權糾紛處理、破產案件受理,小到法律咨詢、政策運用,企業發展的每一環節,都離不開法律的護航。去年省檢察院與省工商聯會簽意見,建立信息雙向通報、案件辦理意見征詢等機制。通過“請進來”“走出去”全面了解企業司法需求,全省三級院檢察長登門拜訪企業595次,邀請企業家座談交流439次。

針對部分民營企業經營者法律意識、風險意識比較薄弱,擔心在融資、經營、辦稅等環節觸犯法律等情況,全省檢察機關結合辦案,對走私、非法吸收公眾存款、非法經營、涉稅等涉企常見犯罪進行研判分析,開展釋法普法,幫助企業厘清經濟活動和經濟犯罪的界限,防范涉罪風險,增強合規意識,完善管理制度。去年12月4日,蘇州在常熟經濟開發區設立非公企業法律風險防范教育基地,普法、預防、警示、教育、宣傳等功能一應俱全,為非公企業開展法律護航。

“企業發展要改革創新、轉型升級,司法辦案也要慎重考慮形勢變化、與時俱進,綜合法理情處理。涉企案件,不僅要從司法維度認真考量,更要從社會效果審慎考慮,力求司法實踐更好地服務發展大局。”劉華表示,推動司法工作走在前列,江蘇檢察機關努力推動解決部分滯后的法律規定和刑事政策的修訂,不斷滿足新時代人民群眾對公平正義的新要求新期待。

作者:胡蘭蘭責任編輯:巢宸舒

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