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民生“紅包”不斷,南京人日子越過越紅火

2020-01-14 07:33圖文來源:南京日報

踐行以人民為中心發展思想,推動民生建設邁上新臺階

民生“紅包”不斷,南京人日子越過越紅火  

位于江心洲青奧森林公園里的大片水杉色彩斑斕,展現出如油畫般的冬日美景。

習近平總書記視察江蘇重要講話指出,要像抓經濟建設一樣抓民生保障,像落實發展指標一樣落實民生任務,民生工作面廣、量大、頭緒多,一定要注重穩定性、連續性、累積性,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,一任接著一任做。

南京市委、市政府深入貫徹落實習總書記有關保障和改善民生的重要講話精神,始終堅持以人民為中心的發展思想,把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點,著眼根本建體系,立足當前辦實事,不斷加快民生領域的改革創新步伐,民生工作取得了顯著成效,民生保障水平有了較大提高。   

五年“成績單” 亮點紛呈

全面貫徹創新落實,民生工作邁上新的臺階

公共服務能力不斷提升

●教育由“基本均衡”向“優質均衡”跨越。

建立了較為完善的現代國民教育體系,已達世界中等發達國家水平,全面普及15年基礎教育,學前三年教育毛入園率99.5%,義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率100%,高等教育毛入學率65%,新增勞動力人均受教育年限達15.7年。

在全國率先實施小學“彈性離校”,2019年升級為“延時托管+課后活動”新模式。

●健康南京建設取得新的突破。

全市醫療資源布局不斷優化,市兒童醫院河西分院、南京市公共衛生醫療中心、市中醫院整體搬遷南部新城醫療中心等項目的建成投用,優化提升了薄弱區域的醫療服務水平。

醫改工作為全省、全國積累了有益經驗,在國內副省級城市率先實現公立醫院醫藥價格綜合改革全覆蓋,在全省率先成立公立醫院管理委員會,現代醫院管理制度建設逐步完善。

江北新區國際健康城全面建設,鼓樓醫院江北國際醫院和中美口腔中心正式運營,劍橋大學南京科技創新中心落地啟動。

●養老服務政策創新舉措得到中央認可。

在全國率先通過政府購買服務的方式,向2000余名居家重度失能老人免費提供每年15天的照護服務。

在全國率先提出社區用房的40%以上無償用于養老服務,社區養老服務設施配建達標率100%。

在全國率先試點推進“家庭養老床位”建設,將養老機構的專業服務標準、服務內容、服務流程、服務協議完整“復制”到家庭。

六合區滁河邊的文石公園經過綜合整治成為天然“綠肺氧吧”。

政務服務管理更加智慧

●成為國家首批“互聯網+政務服務”示范城市與國家工程建設項目審批制度改革試點城市,全面啟動實施政務服務“寧滿意”工程,“一網通、一門通、一證通、一指通、一城通、一機通、一照通、一鏈通、一欄通和一事通”的“十個一”工作引領全國。

●“我的南京”APP整合了30多個部門、40多家公共企事業單位的近300項城市公共服務功能,位居同類APP全國第一。

●在全國首創構建房產交易、稅收、不動產登記“七個一”集成服務“南京模式”,首家提供網上開具電子購房證明服務,首家實現商品房交易登記全程“不見面服務”,首家提供基于手機移動終端的不動產登記與水電氣有線電視聯動辦理,率先建成涵蓋抵押貸款全生命周期的“不動產登記+金融”“不見面”服務體系。

社會保障體系更加完善

●市委市政府堅持兜牢固實社會保障安全底線,實施全民參保計劃,在制度全覆蓋的同時實現人員全覆蓋。

●整合原新農保和城鎮居民養老補貼制度,實現參保繳費標準、政府補貼標準以及基礎養老待遇城鄉同標。

●建立完善的城鄉居民醫療保險制度,在全市域范圍內實現城鄉一體化,城市居民和原新農合大病保險制度順利整合。

●省內率先實現最低生活保障標準城鄉同標,全市低保標準從2014年的城市460-600元/月、農村420-590元/月提高到2019年城鄉統一標準的900元/月。

大學生志愿者指導老年人操作電腦。

就業創業質量逐步提升

●抓好創業就業和社會保障,實施全民創業行動和大學生創業引領計劃,2019年培育自主創業3.9萬人,帶動就業19.8萬人;新增就業參保大學生39.13萬人,其中碩博人數為上年的兩倍;大學生創業者中,3人入選“福布斯中國30歲以下精英”。 

●創新實施青年大學生“寧聚計劃”,2018年新增就業參保大學生34.15萬人,同比增長60.1%,2019年突破40多萬人。 

城鄉人居環境更加優化

●2014年以來,我市堅持突出住房的民生屬性,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,努力實現全體市民住有所居。

●將月人均可支配收入低于3953元、人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮戶籍住房困難家庭全部納入保障范圍,基本實現“應保盡保”。

●在全國率先將符合條件的新就業大學生、外來務工人員納入公租房貨幣化保障范圍。

社會治理舉措不斷創新

●2014年以來,我市著力推進社會治理體制機制創新實踐,基礎更實、管理更優、服務更細、群眾更滿意的現代化社會治理模式逐漸形成。

●創辦全國首家網格學院,著力打造南京社會治理的創新高地、研究高地、人才高地。

●用足用好地方立法權,針對南京市域社會治理現代化中的突出問題,制定了《南京市物業管理條例》等一批務實管用的地方性法規,被授予首批“法治政府建設典范城市”稱號。

春色滿園金融城。

新起點,南京這樣做

深化改革統籌保障,推動民生工作再上臺階

健全基本公共服務制度體系,精準破解民生難題

●聚焦均衡公共服務城鄉差距。著力在優質教育、醫療養老、文化體育、公共交通等領域補齊保障房地區、農村地區以及郊區的短板。

●聚焦提高公共服務供給效率。大力推進供給主體多元化,積極推行政府購買、合同委托等多種供給方式。

●聚焦提升民生工作服務質量。每年在延續一批反響強烈、群眾意見好的工作基礎上,還要創新舉措,切實解決群眾身邊、家門口的小事、煩心事。 

去年9月,由本報主辦的“垂直馬拉松·南京高樓極限挑戰賽”在新街口地標金陵飯店舉行。200多名參賽者挑戰速度攀登57層、242米高的金陵飯店亞太商務樓。

完善覆蓋全民社會保障體系,筑牢“民生安全網”

●優化保障服務。繼續推進機關事業單位養老保險改革平穩運行,積極做好城鄉居民養老保險市級統籌準備工作等。

●提升托底水平。將新業態從業人員、非本市戶籍人員及困難群體等納入制度保障等。

●鞏固扶貧成果。繼續抓好精準扶貧幫扶舉措落實,有效幫扶低收入農戶增收,提升經濟薄弱村(欠發達村)發展能力等。 

滿足人民多層次多樣化需求,深化推進市場化改革

●充分激發市場主體活力。通過政策引導、環境營造、制度建設、標準制定、規范管理和市場監管的“一體化”施策,降低制度性交易成本,落實一視同仁待遇,破解“進門難”“發展難”問題等。

●精準解決一批“硬骨頭”問題。加快實施長期護理保險制度試點,推動形成符合市情的長期護理保險制度框架,破解醫養融合發展障礙等。

●建設良好有序消費市場。依托南京市公共信用信息平臺、南京市場監管信息平臺,將消費領域企業基礎信息、資質資格信息、違法違規等信用信息歸集至企業信用檔案等。 

完善共建共治共享治理體系,加強創新社會治理

●推動市域社會治理體系不斷優化。推動組織聯建、工作聯動,將分散的社會治理要素納入市域社會治理框架等。

●提高政務服務管理信息化水平。積極運用物聯網、云計算、大數據等科學技術提升社會治理智能化水平等。

●奠定社會治理現代化法治基石。充分彰顯法治規范、引領、懲戒、預防功能,推動社會治理在形式法治上彰顯法律權威、在程序法治上規范治理行為、在實質法治上完善治理體制等。

●暢通居民參與城市治理的渠道。創新完善人民群眾參與社會治理的組織形式和制度化渠道,解決社會治理公共性不足問題等。

文字 南報融媒體記者 韋銘 呂強盛整理

攝影 南報融媒體記者 崔曉 馮芃 徐琦 董家訓 通訊員 付重陽

作者:韋銘 呂強盛責任編輯:巢宸舒

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